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美国宪法首次建立起了一个理性的共和国。

[30]但相比54宪法而言，82年宪法具有得天独厚的历史经验的积淀，即对于文革十年的反面历史教训，也是与75年、78年宪法有着历史的勾连[31]——以54宪法为基础，是历史的发展，与75年、78年宪法的勾连也是历史的发展。[49]患有超前型与滞后型之症，都会忽视在现存条件下可以寻求民主、宪政渐进式发展和进步之契机，一叶障目式地看不到民主与宪政本身就是一个历史之历程，进而对82宪法以来的多次修正持否定之态度。

一锤定音在莫衷一是的争议中有较高效率，它可以及时停止争议、达成一致，在一定情况下，还有可能使真理得以实现：如真理在少数人手中之时。高级干部被打倒为走资派，高级知识分子被批为臭老九，牛鬼蛇神们戴上高帽子、挂上黑牌子、剃了阴阳头，罚站罚跪、游街示众，人格尽失、斯文扫地——现在人看来听来如同闹剧，但彼时却是真实的历史悲剧。这就是经济发达国家仍在致力于宪政建设，尚未达至历史的终结之因。刘少奇在1954年代表宪法起草委员会的报告中，宣告了这个宪法草案是我国人民利益和人民意志的产物，既有人民建设社会主义的坚定目标，又有切实可行的基本步骤，是对人民最好的、敌人不高兴的事情。其中82宪法功不可没，没有这部宪法确立的国家改革目标和国家宪法秩序，一切都可能在失范或脱序的状态下进行。

2、中国式民主与宪政之共识之达成共识首先在共识的起点，即在达成共识时的共同的参与。否则人民会对其修改既无兴趣、亦无信心。还要杨尚昆检查1952年8月1日到1953年5月5日的中央和军委电报和文件，查明有多少是没有经他看过的。

华盛顿刚安居下来，立即前往市场街拜访富兰克林的家。蒂洛森大主教的布道演说辞是18世纪前半期被最广泛地阅读的读物。麦迪逊写道：只要人的理智会继续犯错误，而且人们可以自由运用理智，就会形成不同意见。阿伦特对殖民地人民通过言说和话语、商谈和说服、讨论和交流的方式组织政治体的行动啧啧称赞。

第一条战线是在州宪法批准大会上，与反联邦党人面对面交锋、辩论，为批准宪法争取赞成票。我以为，在现阶段，与其让一部分人先选起来，不如让一部分人先辩起来。

只要人们的理智和自爱之间存在联系，他们的意见和情感就会相互影响，前者就会成为后者依附的目标。凡是难得打动一个人情感的事情，通常对他的思想影响很小。建议程序分为两个阶段， 第一阶段即发出宪法改革信号的阶段，我称为通往费城之路的跋涉。制宪者们认为，最有效的作法是从人的利益出发来改善人的处境，是允许个人用各自的方式追求自身利益。

每天有两到三个小时大家聚集在一起，交流各自的思想，通过这一方式，他们制定了十一项条款，并将麦迪逊所做的会前分析的精华包含在其中。1980年9月10日，第五届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议》，决议同意中共中央提出的修改宪法的建议和宪法修改委员会名单。按照新宪法组建的美国第一届政府运转不足二年，国务卿杰斐逊与财政部长汉密尔顿因政见不和而引起激烈的党争，1792年华盛顿总统为此致函两人，要求互相容忍和宽以待人。批准程序是宪法产生的第三个阶段，即各州对费城会议提交的宪法草案的批准。

更重要的是，‘讨论这个词汇还包含了最后意见的‘决断者的在场，不包括‘讨价还价和‘争辩。17日，伦道夫拒绝在宪法上签名。

美国宪法不仅是商谈、辩论和审议的产物，而且宪法的设计旨在创立商谈/审议民主体制。为了使费城会议的宪法草案能获得人民的批准，华盛顿和麦迪逊、汉密尔顿等联邦党人同时在三条战线上采取行动

[6]周亚越：《官员道歉、问责及其制度安排》，载《云南社会科学》2009年第1期。它与前面几个原则不同在于，是从公民个体权利实现角度思考问题的。5.本文所言的行政道歉是一种法律责任，而不限于道德意义上的责任。如2007年《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为。鉴于行政道歉的特殊性,原则上应当采取书面形式,同时辅以可以口头、新闻电视公告以及新闻发布会的媒体形式发布道歉予以补充。葛教授说道：我要求教育部对2012年考研泄题事件作出答复，并向全体考生道歉。

但是具体实施可以由所属机关负责人实施，也可以由相关工作人员来实施。宪法第五条确立了法治原则：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

我国宪法和法律确立了行政机关实行行政首长负责制。如质询、组织特定问题调查委员会调查、罢免领导人等。

公务员有权进行陈述和申辩。由于缺乏高层级法律规范的强制规定，因此就全国而言，行政道歉整体状况仍然处于自发与非制度化的阶段，道歉尚未成为行政机关领导及其工作人员的自觉行为。

可见，发现者可以多种多样，包括也可以是新闻媒体曝光、社会公众或者个人批评控告检举出来的。如《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》规定，政府部门自我发现或者经人民代表大会、人民政府、监察机关等有权机关依法认定有失职行为,致使国家利益、人民利益和公共利益受到严重损害或者造成严重社会影响的,应当向公众道歉。因为，一旦发生了违法失职行为之后，完全弄清其情况往往需要一个过程。二、行政道歉立法的宪法基础我国还没有在法律和行政法规层面确认全国统一的行政道歉制度，但是宪法已经为通过立法特别是制定法律法规确立此项制度奠定了多方面的基础。

考研确实存在问题，作弊事件干扰了人才培养选拔工作。但没有结果的情况下，具体的人员数字我不能公布，还在核实。

他举起当日《中国教育报》有关委员们要求教育部答复考研泄题事件的报道，随后说：感谢委员们关心教育考试，葛教授不提我也会说。因为它不仅意味着道歉者承认自己在法律规范上有履职不到位的现象，而且表达歉意，并愿意接受承担相关不利处理的一种责任形式。

国外语言学家认为，道歉本身是一种礼貌行为。第六章询问和质询，通过询问和质询的形式加强对行政机关的监督。

对受听者来说，有利于维护其面子[3]。第五十七条规定：公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。行政机关基于某种外在原因而被动作出行政道歉时，除了主动道歉必须具备的内容要素外，还应该特别说明其没有主动道歉或者拒绝主动道歉的原因，比如对其职责认识不清、群众观念不强等。对于在一定期限内不予改正的，有权主体应当追究其主要领导人的责任，或者行政首长主动辞职，以示对人民负责。

据此，对于产生影响严重问题的行政机关领导人，人大常委会应该通过撤职的方式加以惩罚。处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。

其中第三条规定的是，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权情形的。综上，宪法精神要求我国尽快制定法律和行政法规，确立统一适用于全国的行政道歉的责任形式。

行政道歉要对整改工作作出安排。这里所说的法律法规规章不一定要明示的规则，也可以是其精神和原则。